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黑龙江：2025年以后原则上不再新增燃煤热电联产机组

2022-01-24
抖圈集团
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日前，黑龙江省印发《黑龙江省建设健全绿色低碳循环生长经济系统实验计划》。凭证计划，该省将推动能源系统绿色低碳转型，起劲构建新型电力系统，“十四五”时代，新增风电、光伏、生物质电等新能源及可再生能源装机3000万千瓦以上，到2025年全省非化石能源装机占比凌驾50%；同时严控新增煤电装机容量，将80万千瓦煤电机组转为调峰或应急备用；新增热电联产机组不凌驾300万千瓦，2025年以后原则上不再新增。?

【原文如下】

黑龙江省建设健全绿色低碳循环生长经济系统实验计划

?

为贯彻落实《国务院关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》（国发〔2021〕4号），增进经济社会生长周全绿色转型，连系我省现实，制订本实验计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近一生态文明头脑和习近平总书记对黑龙江的主要讲话主要指示指挥精神，完整准确周全贯彻新生长理念，牢靠树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，坚持重点突破、立异引领、稳中求进、市场导向，坚决去、自动调、加速转，提升放大绿色生长优势，全方位全历程推行绿色妄想、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生涯、绿色消耗，统筹推进经济高质量生长和生态情形高水平�；�，建设健全绿色低碳循环生长的经济系统，确保实现碳达峰、碳中和目的。

到2025年，绿色工业比重显着提升，绿色低碳循环生长的生产系统、流通系统、消耗系统起源形成。单位GDP能耗下降15%，单位GDP二氧化碳排放下降16%，非化石能源消耗比重提高到15%左右，非化石能源装机占比凌驾50%，地级都会空气质量优良天数比例提高到94%。到2035年，绿色工业规模迈上新台阶，普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降，建成兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化新龙江。

二、健全绿色低碳循环生长的生产系统

（一）加速工业绿色升级程序。将优化工业结构作为重中之重，推进项目源头控碳、生产历程降碳、生态系统固碳，加速生长绿色低碳工业，坚决阻止高耗能高排放项目盲目生长。继续深化供应侧结构性刷新，依法依规镌汰落伍产能和化解过剩产能，加速实验重点行业绿色化刷新，推行产品绿色设计，使用绿色低碳原质料，建设绿色制作系统。深入实验绿色制造，培育一批绿色工厂、绿色园区。加速循环生长，组织好齐齐哈尔、大庆、鸡西、七台河等国家级资源综合使用基地建设。扎实推进清洁生产羁系，依法对“双超、双有、能耗超限额”企业实验强制性清洁生产审核，强化以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系。

专栏1 增进工业绿色升级

（二）提升农业绿色生长品质。围绕科技助农、绿色优农、质量兴农、品牌强农、工业富农“五大行动”，增强农业情形管控，强化土壤固碳减排功效，推进农产品绿色化低碳化生态化。接纳工程、农艺、生物等步伐，�；ず煤谕恋卣飧觥案刂械拇笮苊ā�。深入实验农作物和畜禽良种联合攻关，推进制种基地和良种繁育系统建设，实现农产品品种培育，增进品质提升。勉励生长生态莳植、生态养殖，增强绿色食物、有机农产品认证和治理。生长设施农业，推进生产历程节能降耗�？埂爸泄甘场⒅泄雇搿敝柿刻嵘卸�，打好寒地黑土、绿色有机、非转基因优势牌，加速推动农业由数目型向数目质量效益型转变。生长生态循环农业和林业循环经济，推进秸秆综合使用，建设畜禽粪污网络、贮存、处置惩罚和使用系统。推行节水农业、高效用水手艺、地表水置换地下水，实验休耕停水、控灌节水、工程换水“三水”步伐。增强农膜污染治理，实验农药、兽用抗菌药使用减量和产地情形净化行动。加速一二三工业融合生长。

专栏2 推进农业绿色生长

（三）勉励效劳业绿色升级。提高生产性效劳业绿色生长质量，勉励研发设计、磨练检测认证、商务咨询、效劳外包、现代物流、信息手艺、会展等效劳业加速绿色转型，勉励办展设施循环使用，办妥绿色展会，立异绿色效劳模式，助力制造业绿色低碳循环生长。推进生涯性效劳业绿色生长，培育壮大商贸绿色流通主体，有序生长出行、住宿等领域共享经济，提高闲置资源使用率。勉励星级饭店、旅馆、餐饮行业不自动提供一次性用品，指导消耗方法绿色化。严酷落实推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅质料的要求，增强国家和地方涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等产品VOCs（挥发性有机物）含量限值标准执行情形的监视检查。

（四）起劲生长寒地冰雪工业。捉住北京冬奥会契机，将冰雪“冷资源”转换成“热经济”，充分释放亚布力论坛能量，把亚布力生长成高端企业董事会、年会举行地，打造成我省数字经济和振兴生长的品牌。推进寒地特色工业生长，建设黑河、大兴安岭寒地测试工业基地。富厚冰雪经济谱系，弘扬冰雪文化和名人，增进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪节庆、冰雪娱乐、冰雪装备、冰雪教育培训等协同立异生长，做强做大冰雪工业。

（五）培育壮大绿色环保工业。加速培育绿色工业市场主体，落实国家绿色工业指导目录，帮助一批“专精特新”中小企业、绿色手艺立异企业，培育一批专业化主干企业，起劲争取创开国家绿色工业树模基地，依托省建投集团组建生态环保集团。加速生长节能环保效劳业，推进条约能源治理、条约节水治理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、刷新、托管等“一站式”综合效劳模式，充分验展情形污染第三方治理等模式和以情形治理效果为导向的情形托管效劳。

专栏3 开展节能环保效劳业试点

（六）推动园区绿色转型。实验工业园区绿色化培育工程，提高新建园区绿色低碳循环水平，从设计最先贯串绿色生长理念，依法依规开展妄想情形影响评价，严酷准入标准。推进既有园区和工业集群循环化刷新，在培育6个千亿级工业园区和50个以上百亿级工业园区历程中，增进园区公用设施共建共享、能源梯级使用、水资源循环使用、废物综合使用，妄想结构漫衍式新能源。勉励化工等工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处置惩罚和处置惩罚设施。

（七）构建绿色供应链。探索产品全生命周期绿色环保治理，勉励企业开展绿色设计、选择绿色质料、实验绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、增强放弃产品接纳处置惩罚�？故〖堵躺┯α粗卫砥笠灯兰�，择优向上推荐，起劲建设省级以上绿色供应链治理企业。

三、健全绿色低碳循环生长的流通系统

（八）提升物流绿色生长水平�Ｆ鹁⒌鹘庠耸浣峁�，推进铁路、公路、航空、水运等多式联运。加速铁路专用线、综合货运枢纽建设，一连推动大宗货物运输公转铁。构建完善国际航线网络及货运网络，建成面向北美的航空物流中心，修建东北亚面向欧洲的主要门户。增强运输组织治理，增进种种运输方法和运输组织形式间的有用衔接、高效运转。生长绿色仓储，支持节能环保型仓储设施、绿色分拣中心建设，推广使用可循环、可折叠包装产品和物流配送用具。推广绿色低碳运输工具，口岸和机场效劳、都会物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车。

专栏4 推进绿色物流系统建设

（九）完善再生资源接纳使用系统。推进垃圾分类与再生资源接纳“两网融合”，支持建设再生资源区域分类接纳和生意中心，合理结构建设接纳系统，提高再生资源接纳率。落实生产者责任延伸制度，以电器电子产品、汽车、铅蓄电池、饮料纸基复合包装等领域为重点，勉励有条件的生产企业加速建设逆向物流接纳系统。支持再生资源接纳企业建设在线生意平台，完善线下接纳网点。

（十）提升绿色低碳商业品质�Ｆ鹁⒂呕桃到峁�，指导企业扩大先进手艺、成套装备、高端装备和要害零部件入口，支持企业开展国际认证，提升出口商品附加值�Ｆ鹁⑻剿鞴手俨眯Ю�，强化信誉系统建设。强化领土口岸内外同防，落实落细常态化疫情防控步伐，筑牢生物清静防地，强化系统治理和全链条防控，建设健全重大生物清静突发事务应急预案，周全提升生物清静治理能力。推进绿色“一带一起”相助，深化与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区生态情形�；そ涣飨嘀�。

四、健全绿色低碳循环生长的消耗系统

（十一）勉励绿色产品消耗。加大政府绿色采购力度，落真相形标记产品、节能产品政府采购品目清单等相关制度，扩大绿色产品采购规模和规模，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。勉励工业企业研爆发产绿色设计产品，增添市场供应。流通绿色产品消耗渠道，勉励各地接纳津贴、积分奖励等方法增进绿色消耗，勉励电商平台设立绿色产品销售专区。增强绿色产品和效劳认证治理，完善羁系机制，严肃攻击能效、水效、情形标识、电器电子产品有害物质限制使用等虚标行为。推广绿色电力证书生意，引领全社会提升绿色电力消耗。

（十二）提倡绿色低碳生涯方法。因地制宜推进生涯垃圾分类和减量化、资源化，加速建设与生涯垃圾分类相匹配的收运、接纳、处置惩罚设施，实现生涯垃圾分类资源价值和环保价值。扎实推进塑料污染全链条治理，开展年度塑料污染治理联合专项行动。推广应用一联电子运单、45毫米以下瘦身胶带，推行简约包装，开展太过包装和随意包装专项治理，推行电商件不再二次包装。增强宣传指导，起劲指导绿色出行，深入开展爱国卫生运动，推进节约粮食专项行动、光盘行动，杜绝“舌尖上的铺张”�？孤躺慕ㄉ柙硕�，做好天下节能宣传周、低碳日、情形�；と盏刃硕�，提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法。

五、建设健全绿色基础设施系统

（十三）推动能源系统绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消耗总量和强度双控制度，推进用能低碳化、电气化。优先生长非化石能源，规�；⒒鼗⒎缒堋⑻裟茏试�，推动生物质能充分使用、替换散煤，推进佳木斯一体化小型核能供热堆树模，开展地热能、氢能等清洁能源应用试点。清洁高效开发使用化石能源，深入实验“气化龙江”工程，严控新增煤电装机容量，着力包管能源清静稳固供应�Ｆ鹁⒐菇ㄐ滦偷缌ο低�，坚持“源网荷储”一体化和多能互补生长，优化电网网架结构，推进外送通道建设，实验城乡配电网建设和智能升级妄想，推进农村电网刷新升级。提高电网调峰能力，2022年底前荒沟抽水蓄能电站建成投产，加速推进尚志、依兰等地7个总装机950万千瓦的抽水蓄能电站前期事情，生长新型储能。加速推进清洁供暖，开展智慧供暖试点，建设天下智慧供热工业云基地�？苟趸疾都⑹褂煤头獯媸匝槭髂�，推动等离激元热催化二氧化碳合成清洁燃料手艺工程应用，支持热合成催化碳捕集使用树模项目申报国家低碳手艺目录。

专栏5 推动能源绿色生长

（十四）推进城镇情形基础设施建设升级。提升污水网络处置惩罚能力，实验雨污管网分流刷新更新工程。提升都会污泥无害化处置惩罚率和资源化使用率，一连推进城镇生涯污水处置惩罚提质增效专项行动，一连开展年度污水处置惩罚规范化治理评估，基本消除都会黑臭水体。加速城镇生涯垃圾处置惩罚设施建设，推进垃圾燃烧发电、餐厨垃圾处置惩罚、修建垃圾处置惩罚等项目建设。增强小微企业等社会源危险废物集中网络贮存能力建设，提升信息化、智能化羁系水平，严酷执行谋划允许治理制度。提升医疗废物应急处置惩罚能力，增强分类治理，完善网络转运处置惩罚系统，指导做好应急处置惩罚物资储备事情。

专栏6 推动城镇情形绿色生长

（十五）提升交通基础设施绿色生长水平。组织实验《关于推动基础设施高质量生长的实验计划》。将生态环保理念贯串交通基础设施妄想、建设、运营和维护全历程，提高新建交通设施绿色标准，起劲打造绿色公路、绿色铁路、绿色口岸、绿色空港。进一步完善高速铁路网，推进既有铁路电气化刷新，打造以哈尔滨为中心的快速交通圈。加速绿色交通基础设施建设，有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。到2025年，力争新增种种充电终端1.7万个以上。推广绿色照明，以都会蹊径、隧道照明节能刷新为重点实验绿色照明工程。

（十六）改善城乡人居情形。统筹都会生长和清静，优化空间结构，合理确定开发强度，勉励都会留白增绿。增强都会防洪排涝能力�？孤躺缜ㄉ栊卸�，鼎力大举生长绿色修建，建设绿色修建标识制度，连系城镇老旧小区刷新推动社区基础设施绿色化和既有修建节能刷新。加速推进农村人居情形整治，因地制宜推进农村改厕、生涯垃圾处置惩罚和污水治理、村容村貌提升、墟落绿化美化等，建设一样平常运行管护机制，推广“龙江民居”试点履历。

六、构建市场导向的绿色手艺立异系统

（十七）勉励绿色低碳手艺研发。实验绿色手艺立异攻关行动，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳循环生长领域开展要害手艺研发。培育建设一批省级绿色手艺领域工程手艺研究中心、重点实验室等种种立异基地平台，支持种种科研平台启动绿色低碳前沿手艺研究。勉励企业与高校、科研院所联合组建绿色低碳循环生长领域种种科技立异基地，增进产学研协同立异。

（十八）加速科技效果转化�Ｆ鹁⑹褂檬滋ǎㄌ祝┲卮笫忠兆氨刚咧С致躺忠沼τ�，推广应用“揭榜挂帅”制等科技项目组织模式。强化对俄科技立异相助。施展与广东、深圳对口相助优势，培育实验战略性旗舰项目。推进绿色低碳科技效果转化，推广应用减污降碳手艺。

七、完善绿色低碳循环生长的政策包管系统

（十九）强化执法监视。依法严肃攻击涉生态情形违法犯法行为，推进生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄓ胄淌滤痉ǜ咝谓�。

（二十）健全绿色收费价钱机制。落实污水处置惩罚收费政策，完善生涯垃圾处置惩罚收费制度。落实节能环保电价政策，完善高耗能、高污染和产能严重过剩行业差别化电价政策。深入推进农业水价综合刷新，配套建设计量设施，健全节水激励机制。合理制订自然气终端价钱，因地制宜实验自然气替换，拓展自然气使用领域。

（二十一）加大财税支持�Ｆ鹁⒄≈醒朐に隳谧ㄏ钭式�，支持情形基础设施补短板强弱项、绿色环保工业生长�Ｆ鹁⑻�

索绿色制造相关帮助政策。统筹使用现有相关专项资金，对切合支持条件的节能减碳项目实验和手艺研发给予支持。加大宣传贯彻绿色低碳税收优惠政策力度，凭证国家统一安排，做好资源税征收和水资源费改税试点事情，出台全省水资源税刷新试点实验步伐。

（二十二）鼎力大举生长绿色金融。充分验展“兴安岭生态银行”平台作用，完善项目策划对接、价值转换、资金循环分派、项目羁系等事情机制，推进自然生态资源的储备、整理、提升、转换和开发使用，买通资源-资产-资源-财产转化通道。扩大绿色信贷、绿色债券规模，有序推进绿色包管，落实好国家对金融机构绿色金融业绩评价审核要求。增强普惠金融和绿色金融系统建设，加速政府性融资担保系统建设，加大对实体经济、中小微企业支持力度，缓解融资难融资贵问题，推动企业融资本钱坚持合理水平。支持切合条件的绿色工业企业上市融资，为省内绿色工业重点企业量身推送政策。

（二十三）落实绿色标准、绿色认证和统计监测制度。落实国家各项绿色标准，执行国家绿色认证制度，勉励并资助有意愿的企业开展绿色产品认证。增强一样平常全省能源生产、消耗等领域统计监测和信息共享事情，开展规模以上工业节能环保监测、清洁能源生产和消耗监测。

（二十四）培育绿色生意市场机制。探索开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意�Ｆ鹁⒓尤胩煜绿寂欧湃ㄉ馐谐〗ㄉ�。探索建设全省用能权生意市场，做好用能权生意市场与能耗双控事情的衔接。

（二十五）加速推进生态产品价值转换。落实好《黑龙江省建设健全生态产品价值实现机制的实验意见》。推进大兴安岭、伊春、齐齐哈尔、绥滨等地开展立异实践，推动森工集团储备开发林业碳汇项目，争取国家试点。总结试点履历，出台全省生态产品价值核算指南�？股帧⒉菰⑹亍⑼寥馈⒍惩烈约芭┮倒烫技跖呕⊙芯�，进一步摸清我省碳汇存量和增量。加大碳汇特殊是林业碳汇项目开发力度，增强龙粤、深哈跨省相助交流，推动碳汇项目跨区域生意。

八、认真抓好组织实验

（二十六）增强组织向导。依托省推进碳达峰碳中和事情向导小组建设专班，统筹推进建设健全绿色低碳循环生长经济系统有关事情。各有关部分要增强协同配合，形成事情协力。省发改委要强化统筹协调，实时梳理总结各地、各有关部分绿色低碳循环生长的效果、履历、做法。

（二十七）抓好贯彻落实。各地要落实主体责任，各有关部分要施展职能作用，在抓落实上投入更大精神，将绿色低碳循环生长作为高质量生长的主要内容，制订完善相关配套政策，保质保量完成各项使命。

（二十八）营造优异气氛。种种新闻媒体要讲好我省绿色低碳循环生长故事，鼎力大举宣传取得的显著成绩，起劲张扬先进典范，适时曝光负面典范，为绿色低碳循环生长营造优异气氛。

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