抖圈

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会上郑重提出“中国力争于2030年前抵达峰值，起劲争取2060年前实现碳中和”。今年中央1号文件要求，生长农村生物质能源。《国务院关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》提出，以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，增添农村清洁能源供应，推动农村生长生物质能。生物质能具有绿色、低碳、清洁、可再生等特点，在宽大农村地区具有漫衍广、供应稳固的优势，生长生物质能是周全实现墟落振兴的一定要求，也是落实我国减排允许的主要内容。

为了实现“碳中和目的”，我国正在加紧推进能源系统清洁低碳生长，推动低碳能源替换高碳能源、可再生能源替换化石能源。而在可再生能源中，完全具备替换化石能源自然禀赋的只有生物质能。工业文明所需的所有能源商品，生物质能均可提供。并且在全球泛起普遍性、能源价值高、可获取性强等特征。

我国现在在能源调解妄想中，把风电和光伏作为主要抓手，他或允许解决电的替换，可是热负荷、气、油则无法解决。在煤电被逐步去产能的今天，由于煤改气、煤改电陷入本钱瓶颈，而风电和光伏不可实现稳固供能，生物质能正成为工业生产用能最佳替换角色。从全天下可再生能源使用来看，生物质能源终端使用占比凌驾了50%，尤其是在欧洲生物质能源在新能源中的比重凌驾60%，远远凌驾风能、太阳能。欧洲有相当一部分国家，把生物质能源作为基础能源。尤其是生物质供热，在欧洲可再生能源供热中，占比凌驾了80%。

一、我国当宿世物质可使用量和生物质发电现状

我国城乡每年爆发种种有机放弃物（含农林剩余物、生涯垃圾、生涯污泥、畜禽粪污、果蔬剩余物和工业有机废渣废液等）约莫在63亿吨左右，折合标煤约8亿吨。其中，林业剩余物1.6亿吨，农业剩余物9.8亿吨，生涯垃圾5亿吨，生涯污泥8000万吨，畜禽粪污38亿吨，工业有机废渣废液8亿吨。

生物质热电联产是现在最有用、并经济可行的供能模式，已经形成了很是完整且成熟的工业链。凭证统计，阻止2021年底，生物质发电装机容量抵达3798万千瓦，相即是两个三峡电站的装机。其中，生涯垃圾燃烧发电装机容量2129万千瓦，农林生物质发电装机1559万千瓦，沼气发电装机110万千瓦。其发电量抵达1637亿千瓦时，上网电量抵达1380亿千瓦时，生物质清洁供热面积快要2.1亿平方米，工业供热约抵达20亿吉焦，可为1.8亿城乡住民提供一年的清洁电力。同时，处置惩罚种种农林放弃物超7000万吨，处置惩罚城乡生涯垃圾约1.6亿吨，在防治农村放弃物无序处置惩罚，改善人居生态情形，镌汰温室气体排放等多方面施展着其重着述用。生物质能的生长已经可替换约7260万吨标煤，减排CO2达1.9亿吨；同时实现替换化石自然气约1.3亿立方米，替换约360万吨化石燃料，可处置惩罚约200万吨畜禽粪污。

二、生长生物质能供暖的须要性

目今有机放弃物能源化使用率缺乏5％。未来，若我国有机放弃物能源化使用率提高到50％，每年则可增添100亿吉焦热能（若折合为取暖和面积约200亿平米）、1.2万亿千瓦时电能、660亿方生物自然气和6000万吨高品质有机肥。每年可替换4亿吨标煤、1200万吨化肥。年减排二氧化碳10亿吨、二氧化硫960万吨、氮氧化物300万吨。同时，生物质能工业可拉动县域社会投资3.6万亿元，解决240万劳动力就业问题。

我国生物质能源化使用主要是以发电为主，其他非电使用方面生长较为缓慢。从“十三五”治理雾霾、防治大气污染履向来看，最难的环节是散煤替换。中国每年7.5亿吨散煤消耗量中，约2亿多吨集中在县域和农村地区。从现有种种替换散煤（生涯和冬季取暖和）手段的经济性来看，生物质能供暖本钱是最靠近燃煤的，在生物质富集地区，生物质能取暖和本钱甚至低于用煤本钱。供热是关系民生、经济生长、社会协调稳固的主要问题。县域、农村供暖一直是难题，县域、农村地区接纳生物质能供暖可就地取材，使用秸秆、畜禽粪污和有机生涯垃圾，以工业化项目为依托，通过生物质热电联产、厌氧发酵生产沼气及生物自然气，可以很好地解决解决县域、农村清洁供暖难题。

但由于生物质发电津贴拖欠、支持政策摇晃不稳固、应该比及支持政策不到位等因素，严重地挫伤了投资者的热情。

三、政策建议
1、尽快解决生物质发电项目津贴拖欠问题。电价津贴拖欠问题已经是生物质发电行业面临的最大挑战，尤其是对民营企业面临较大的生涯压力。除了通过加大可再生能源生长基金电价附加征收力度外，建议国家刊行可再生能源发电津贴债券等手段，尽快解决存量发电项目津贴拖欠问题。
2、优先包管生物质热电联产企业的发电津贴资金实时到位，所有恢复2019 年5 月之前一直都是农林生物发电津贴的优先支付政策。生物质热电联产是唯一需要购置质料的新能源，企业的正常运行关系到周边企业的生产和周边住民的取暖和，是北方地区冬季主要民生，应优先包管此类民生项目津贴资金，给予优先发放发电津贴资金，包管项目现金流。
3、包管生物质热电联产项目发电上网电价稳固，生物质发电项目现在还不具备退坡条件，不要搞与竞价并网，给投资者信心。
4、生物质清洁供热实验同煤改气、煤改电一律清洁能源供暖改造相同政策支持。
5、给予生物质热电联产项目专项财务支持。支持生物质发电企业举行热电联产刷新，对刷新企业给予投资支持。建议政府牵头建设供热管网，对起劲知足地方民生供暖需求、刷新使命重、刷新效果显着的项目举行贴息或者其他财务支持。将质料网络加工机械纳入国家农机具津贴规模。